根據(jù)中央和省市委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的有關(guān)部署，按照中共福州市衛(wèi)生局關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的部署安排，我院黨的群眾路線教育實(shí)踐活動從2014年2月份正式啟動，2014年9月基本結(jié)束，開展教育實(shí)踐活動時間不少于3個月，對象是全體黨員。此次教育實(shí)踐活動涉及面廣，數(shù)量大，與群眾關(guān)系更密切。為確保教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展，取得效果，現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平總書記在黨的八大、十八屆三中全會上重要講話精神和省委九屆十次、市委十屆七次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為重要內(nèi)容，按照上級的決策部署，針對當(dāng)前我院衛(wèi)生工作面臨的形勢任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部和職工為深化醫(yī)改做出新貢獻(xiàn)。
要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫徹到教育實(shí)踐活動的全過程，努力實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要嚴(yán)格按照中央和省委要求，把握三個環(huán)節(jié)，采取具體措施，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，推動活動扎實(shí)有序開展。要抓好學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀點(diǎn)，多渠道全方位聽取群眾意見，查找在作風(fēng)建設(shè)上的差距，找準(zhǔn)“四風(fēng)”方面的突出問題。要貫徹整風(fēng)精神，深入開展批評和自我批評，召開高質(zhì)量的專題民主生活會，觸及思想深處、觸及問題實(shí)質(zhì)，真正紅紅臉、出出汗。要注重整改落實(shí)，建立健全長效機(jī)制，制定和完善一批聯(lián)系、服務(wù)群眾和改善管理方面的制度，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使之成為抵制“四風(fēng)”的高壓線。要廣泛發(fā)動群眾，堅持開門搞活動，每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮表率作用，努力形成上行下效的示范效應(yīng)。
二、主要任務(wù)
此次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，這就要求我們：一是教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入臨床一線、熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步解決患者在就醫(yī)過程中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，全面提升服務(wù)能力和水平。二是結(jié)合開展群眾路線教育實(shí)踐活動引導(dǎo)黨員干部牢記“兩個務(wù)必”克已奉公，勤政廉政。把改進(jìn)工作作風(fēng)真正落實(shí)到實(shí)處。
（一）解決“四風(fēng)”突出問題。醫(yī)院重點(diǎn)解決中層領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和業(yè)務(wù)知識，解決責(zé)任和服務(wù)意識不強(qiáng)，愛崗不敬業(yè)，懶政混日子，工作不主動、落實(shí)任務(wù)“推、拖、糊”，辦事難、辦事慢、辦事繁；一線人員工作能力不足，業(yè)務(wù)不精，謀事缺想法、干事少章法、遇事沒辦法；廉政防線不牢，個人利益至上，吃拿卡要、吃喝玩樂。服務(wù)窗口重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；服務(wù)不主動，不作為、慢作為，推諉扯皮、效率低，注重解決群眾看病難就醫(yī)難等問題。
（二）解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)落實(shí)各項惠民政策，加強(qiáng)與患者溝通，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，推動為民務(wù)實(shí)清廉形象。針對群眾反映的窗口排長隊，個別醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對待病人態(tài)度生硬等現(xiàn)象，我們要加快職能轉(zhuǎn)變，深入持入地開展“三改二推一滿意”活動，提到對醫(yī)療衛(wèi)生的滿意度。
（三）解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。以加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基礎(chǔ)黨組織隊伍，深入開展黨建品牌及“四個萬家”活動，帶領(lǐng)黨員干部深入臨床一線為患者提供更多更好的服務(wù)。落實(shí)信訪接待、加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，推動服務(wù)窗口提高群眾滿意度，建立惠民利民的長效機(jī)制，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。
三、方法步驟
我院作為第二批開展教育實(shí)踐活動的單位，在全面展開教育實(shí)踐活動前，要做好思想、宣傳和調(diào)查研究等各項準(zhǔn)備工作。在全面展開教育實(shí)踐活動后要堅持問題導(dǎo)向，教育實(shí)踐并重，邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，把解決問題貫穿始終，使教育實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通。著力抓好以下3個環(huán)節(jié)：
(一)學(xué)習(xí)教育、聽取意見（3月3日至3月30日）。這一環(huán)節(jié)重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育、深入開展調(diào)查研究廣泛聽取意見，明確宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的要求和標(biāo)準(zhǔn)。
1、抓好思想發(fā)動。要突出“四個講清楚”，即“講清楚開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重大意義，講清楚中央和省市委的重點(diǎn)要求，講清楚開展活動的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，講清楚對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的具體要求”，層層發(fā)動，切實(shí)把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委決策部署要求上來，端正態(tài)度，為教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、組織專題學(xué)習(xí)。按照要求，組織黨員干部通讀上級下發(fā)的學(xué)習(xí)材料，在形式上堅持集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，統(tǒng)一組織與自行安排相結(jié)合，全面學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)相結(jié)合。采取中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課、邀請有關(guān)專家到單位作黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專題講座和輔導(dǎo)報告等多種形式組織大家學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)儉、反對浪費(fèi)——重要論述摘編》。集中學(xué)習(xí)時間3-5天，交流討論2-3次，和專題討論不少于2次。
3、廣泛征求意見。主要采取“三種”形式：一是發(fā)放征求意見函。征求無黨派人士、群眾代表對醫(yī)院班子的意見和建議。二是在醫(yī)院公共場所設(shè)立意見箱。征求黨員干部對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見建議。三是開展調(diào)研走訪。根據(jù)服務(wù)對象，院領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要做好組織協(xié)調(diào)。征求內(nèi)容為，對醫(yī)院班子成員在貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，反對“四風(fēng)”，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，轉(zhuǎn)變工作職能等方面的意見建議，醫(yī)院活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集匯總并提交院黨委。黨委要形成簡要情況報告市衛(wèi)生局黨組教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)查擺問題、開展批評（3月31日至5月4日））。圍繞前期“四個萬家”活動中查擺“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過自己找、群眾提、上級點(diǎn)、相互幫等途徑，認(rèn)真查擺作風(fēng)方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題。
1、找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。圍繞改進(jìn)作風(fēng)開展“四對照四查找”活動，找準(zhǔn)“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)。即對照黨章、廉政準(zhǔn)則和中央八項規(guī)定及省市有關(guān)規(guī)定精神，對照群眾反映的意見建議，對照上級黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明提醒的情況，，查找“四風(fēng)”方面存在的問題，查找損害群眾利益的敏感問題，查找發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題。我院重點(diǎn)解決個別醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對待病人服務(wù)態(tài)度生硬，診療水平不高、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量還不能很好地讓患者滿意，有些職能部門工作庸懶散拖，推諉扯皮，工作服務(wù)不主動，深入基層不夠等問題。醫(yī)院黨委要將征求到的問題進(jìn)行通報，并與班子成員一起研究，逐條逐項分析，在重要問題上達(dá)成共識，為專題民主生活會做好準(zhǔn)備。
2、撰寫對照檢查材料。根據(jù)征求到的意見和查擺的問題，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要對照為民務(wù)實(shí)清廉要求，親自撰寫對照檢查材料。對照檢查材料內(nèi)容主要包括：遵守黨的政治紀(jì)律和貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神，衛(wèi)生部“九不準(zhǔn)”規(guī)定，轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面的基本情況，要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事項，要求既聯(lián)系工作實(shí)際，又觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，提出的整改措施和辦法要實(shí)在、具體、便于實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。
3、召開專題民主生活會和組織生活會。院領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。會前，要開展談心交心，主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與職能部門之間、黨員之間要廣泛開展談心活動。會上，要聯(lián)系思想實(shí)際和所分管的工作實(shí)際，嚴(yán)肅認(rèn)真的開展批評和自我批評，要“一人談、大家?guī)?rdquo;，敢揭短、真碰硬，實(shí)事求是，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，切實(shí)做到“臉上火辣辣、心里熱乎乎”。會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要安排參加下屬支部的民主生活會，還要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
4、通報專題民主生活會情況。黨委孫海燕書記主持召開會議，在院黨委會擴(kuò)大會上通報領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況，重點(diǎn)是聽取意見，查找情況，開展批評與自我批評情況，針對突出問題提出改進(jìn)措施和努力方向等，邀請職能部門主任、共青團(tuán)書記參加，同時把民主生活會情況書面上報市衛(wèi)生局教育實(shí)踐活動辦公室。
(三)整改落實(shí)，建章立制（5月5日至6月6日）。重點(diǎn)抓好制定和落實(shí)整改方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制3個步驟，確?；顒尤〉脤?shí)效。
1、制定整改方案。制定整改方案實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)制。院黨委要重點(diǎn)針對查擺的突出問題、征求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施和政策建議，以及督導(dǎo)組的意見建議等，制定完善領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，以及群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”方面問題，明確提出整改深化職能轉(zhuǎn)變的具體任務(wù)、目標(biāo)和措施，從體制機(jī)制上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞，整改方案要做到措施到位，任務(wù)書、時間表和責(zé)任人明確，并在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾評價和監(jiān)督。
2、抓好整改落實(shí)。院領(lǐng)導(dǎo)班子要按照整改方案的部署，開展集中整治，逐項抓好整改落實(shí)，著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力解決吃拿卡要問題，著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，著力維護(hù)群眾權(quán)益。要堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在一般性問題的黨員干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。
3、著力抓好專項整治。把專項治理作為整改落實(shí)的重要舉措，對照中央《意見》和省《實(shí)施方案》提出的反對“四風(fēng)”的具體要求以及衛(wèi)生部門“九不準(zhǔn)”規(guī)定，著重糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，突出解決服務(wù)窗口排長隊，個別醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對待病人態(tài)度生硬等現(xiàn)象，專項治理方案由黨委書記主持制定，報督查組審核，政治處牽頭，務(wù)求取得實(shí)效。
4、加強(qiáng)制度建設(shè)。要注重總結(jié)以往在加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等方面好的經(jīng)驗和做法，建立健全制度，抓好落實(shí)。完善院務(wù)公開、黨務(wù)公開等制度，形成貫徹落實(shí)群眾路線的長效機(jī)制，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
集中教育實(shí)踐活動主要任務(wù)完成后，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐成果，撰寫總結(jié)報告，及時向市衛(wèi)生局教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組報告，并召開全院教育實(shí)踐活動總結(jié)大會，鞏固活動成果。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
全院上下對活動要高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，堅持正面教育為主原則，把教育實(shí)踐活動總要求貫穿始終，把反對“四風(fēng)”貫穿始終，把整風(fēng)精神貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實(shí)踐活動沿著正確軌道健康深入推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全院教育實(shí)踐活動在院黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。院成立教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。制定活動方案，黨委書記承擔(dān)活動第一責(zé)任人，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改，形成院黨委帶頭示范、一級帶一級、共同踐行群眾路線的生動局面。
(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，把握正確方向。院活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)傳達(dá)局黨委有關(guān)精神及工作要求，向局活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見建議，督導(dǎo)各支部做好活動各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)把“規(guī)定動作”做扎實(shí)、做到位，鼓勵探索符合實(shí)際、富有特色的“自選動作”。要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，堅持分類指導(dǎo)，在注重實(shí)效、解決問題上下功夫，什么問題突出就督促解決什么問題，確保各項部署落到實(shí)處；還要結(jié)合各自業(yè)務(wù)職能范圍、黨員隊伍的實(shí)際，在重點(diǎn)對象、解決問題、建章立制等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索務(wù)實(shí)管用的載體和抓手，在教育實(shí)踐活動中形成一系列實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，并及時將活動有關(guān)開展情況報送至局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)抓好輿論引導(dǎo)，積極傳遞正能量。要充分利用院內(nèi)網(wǎng)站、《教育實(shí)踐活動》?？?、政務(wù)公開欄等陣地，開設(shè)教育實(shí)踐活動專欄，大力宣傳中央、省市委關(guān)于教育實(shí)踐活動的重要精神和決策部署，宣傳我院教育實(shí)踐活動的工作進(jìn)展和實(shí)際成效，宣傳好的經(jīng)驗、好的做法。組織開展黨的群眾路線理論研究，促進(jìn)教育實(shí)踐活動深入開展。
(四)堅持圍繞中心，服務(wù)大局。要妥善處理好開展教育實(shí)踐活動與做好各項業(yè)務(wù)工作、完成全年各項任務(wù)的關(guān)系，合理安排時間，使教育實(shí)踐活動的每個環(huán)節(jié)、每項措施都與切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政管理職能緊密結(jié)合，與黨員干部履職盡責(zé)緊密結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，建立服務(wù)型、效能型、廉潔型醫(yī)院，樹立白衣天使良好形象。
中共福州神經(jīng)精神病防治院黨委會
二〇一四年三月五日
